栏目由昆明市人民政府信息产业办公室协办

编者按：“2003年云南省首届电子政务技术与应用大会”即将于11月28日至12月1日在昆明国贸中心召开，本次大会的成功召开，将为政府、国内外业界专家及参与电子政务建设的IT企业提供全方位、开放、交流、合作的平台，从而推动我省电子政务的项目发展，促进各行各业的信息化水平，将为推动我省信息化建设、赶超发达城市，促进政治、社会、经济的发展构建平台，进一步促进电子政务在我省的全面建设并发挥巨大社会效益。
昆明作为云南的省会城市，同时具有我国西南地区面向东南亚、南亚的区位优势，其信息化发展状况及规划在云南全省的信息化建设中起着极其重要的作用。为此，本报记者于10月底就昆明市电子政务及企业信息化总体发展状况与规划等六个方面的问题专访了昆明市人民政府副市长、昆明市信息化工作领导小组副组长雷晓明同志及昆明市人民政府信息产业办公室主任陈浩同志。同时本报特开辟《关注E昆明》栏目，将分六期刊登该组系列专访文章，以全面报道昆明市的电子政务及企业信息化发展。
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昆明信息化报道之一：

昆明市电子政务发展现状
■本报记者 梁锋

据雷副市长介绍：昆明市于2002年3月正式启动电子政务建设，目前已建成电子政务一期工程并投入试运行。
据了解，在昆明市电子政务一期工程中，已建成昆明市党政机关电子政务信息网络中心、市级各办公厅五个分中心和市政府便民服务中心分中心，依托城市信息基础网络平台，基本建成覆盖市级党政机关各单位和各县（市）区的电子政务平台工作，已经建成市级党政机关电子政务门户网站平台，集中提供全市党政机关各联网单位内部政务信息发布、资源共享、业务管理和行政审批、视频点播等各项应用服务，初步实现各类电子公文和政务信息资源的集中联网共享。目前全市党政机关电子公文、政务信息和各类信息资源传输交换的电子化、网络化，机关内部办公、电子公文和政务信息传输、行政审批业务的电子化应用已经取得了良好的效果，极大地提高了工作效率和质量，受到了省、市领导的充分肯定和好评，昆明市电子政务建设和应用工作已经走在了全省的前列。
另外，昆明市将行政审批制度改革与电子政务建设相结合，2003年4月，市政府下发了《昆明市电子化行政审批政务处理暂行办法》，市政府便民服务中心各部门窗口通过市电子政务网络，已全部实现与市级各行政部门的计算机联网，基本实现各类行政审批事项的内部网上审批办理，为全市行政审批地点改革、行政审批方式改革、行政审批办理时限压缩、简化审批环节、提高审批工作质量和效率提供了有力的保障。从2003年7月1日起，市级各行政部门全面启动试运行行政审批事项网上预申报系统，全市目前518项行政审批事项涉及的政策法规依据、申请表格及附件、办理流程、服务指南、事项类别、办理地点、办理方式、办理时限等内容已全部上网向社会公布，办事企业和群众可直接在网上进业务咨询、申报表格下载填报、行政审批事项网上预申报等应用。行政相对人通过网上提交的行政审批事项电子化预申报材料经审核符合规定的，即可直接到市政府便民服务中心窗口，一次性提交有效的纸质申报材料并办理审批手续，从而可以有效避免办事企业和群众由于对行政审批事项有关政策了解不全面、申报资料不齐全、申报内容填报不完整等原因造成的重复往返。目前，市政府也正组织开展行政审批事项的网上在线审批系统建设，并配套建立安全认证、电子印章、数字签名等技术保障体系，待国家、省颁布实施相关政策法规确认电子文件的合法性后，昆明市将正式开展各类行政审批事项的网上申报、受理、审批和反馈等业务，全面向社会提供网上审批服务。雷副市长认为，通过加快行政审批制度改革和推进电子政务建设，将进一步加快行政管理方法和手段的创新，有效规范行政审批行为，明确审批事项的权限和程序，提高行政效能，增强政务公开的透明度，从根本上提高行政审批的服务水平和质量，加快改善我市投资环境，促进现代新昆明建设。
就目前昆明市电子政务建设中存在的一些问题，雷副市长认为：当前昆明市电子政务建设仍处于初始阶段，尚存在一些问题，特别是相对国内发达地区还有较大差距，主要是已建成的电子政务应用系统未能完全充分发挥作用，特别是政务信息资源的开发利用滞后，政务信息共享水平较低，机关办公业务电子化程度不高；各部门发展水平不平衡，电子政务应用程度差异较大；电子政务网络尚未全面覆盖市级机关各单位及全体公务员，全市公务员电子政务应用水平不高；信息技术在重组政务、建设高效政府中的作用尚未真正发挥；对社会服务的政务公开上网信息匮乏，部分单位长期不更新维护政务公开信息资源内容。针对上述情况，雷副市长认为昆明市的电子政务仍属于技术推动型，主要由技术业务部门负责推广应用，还需要进一步采取强有力的行政措施，促进电子政务向业务主导型转变，加强人员培训，提高应用水平，全面提高市级党政机关的行政效率、工作质量、决策能力和服务水平。